Sin duda el que México haya celebrado 12 tratados de libre Comercio en las últimas dos décadas, y más de 350 tratados y convenios firmados y ratificados sólo entre 1945 y el 2004 en materias como derechos humanos, comunicación, diplomacia, derecho penal, derecho civil, derecho ambiental, educación, trabajo, anticorrupción, entre otros temas, nos marca el rumbo del multilateralismo y por ende el de la globalización.

Esta vía no sólo nos permite crecer y desarrollarnos como país, sino cooperar en el ámbito internacional, pues es en la cooperación en que se funda todo un sistema como lo es Naciones Unidas y se acerca la comunidad internacional.

La base de este sistema nace del concepto de bona fide o buena fe por parte de los estados para celebrar y obligarse por la norma internacional.

El concepto de responsabilidad internacional desde Hans Kelsen, carece de legitimidad si no existe la incorporación de la norma internacional al sistema normativo local. No puede haber responsabilidad si no existe el reconocimiento de la norma que se cita como transgredida, por ello el que un estado al paso del tiempo incremente la celebración de tratados, supondría la incorporación de normas de este nivel a la esfera local. Sin embargo no siempre sucede así, los estados los celebran pero su cumplimiento es punto de quiebre para el sistema internacional.

Podríamos invocar al Consejo de Seguridad de la Naciones Unidas para hacer cumplir las normas de un tratado, pero no sólo no siempre tiene participación por el tipo de conflictos que existen y que no siempre merecen la intervención del Consejo de Seguridad, sino que además encuentra críticas en la forma en que se haya compuesto el sistema de votación para su participación en asuntos de fondo, donde se requiere del voto unánime de 9 de sus 15 miembros, de los cuales 5 deben ser de los miembros permanentes como China, Francia, la Federación de Rusia, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de América, y ponerlos de acuerdo no es sencillo. México por cierto hoy cuenta con un lugar entre los miembros no permanentes.

Al punto al que deseo llegar con esta breve explicación es que es complejo hacer cumplir a los estados miembros sus compromisos y asumir el concepto de responsabilidad internacional, de ahí que se utilicen otros mecanismos de coacción como pueden ser las políticas que establecen los estados u organismos internacionales con los con que se celebran tratados.

Un ejemplo es el Fondo Monetario Internacional (FMI) , que para otorgar préstamos establece entre sus lineamientos de gobernabilidad, el abatir índices de corrupción, por ello no nos debería sorprender que en tiempos recientes Estados Unidos ejerza presión para México en relación a los fondos de la iniciativa Mérida para 2010, que tiene entre otras condicionantes implícitas la de impulsar una reforma estructural policiaca, que ya estamos viendo en sus inicios, reforma en el sistema de justicia, que ya tenemos a partir de la reforma judicial en materia penal que transita de la justicia tradicionales al sistema mixto adversarial acusatorio donde destacan principios de oralidad y publicidad entre otros, y que nos darán mayor transparencia en la impartición de justicia, y no se soslaya claro la observancia a derechos humanos que es un rubro donde tenemos convenios y tratados relevantes.

Por lo anterior, me parece que si estamos observando que la delincuencia y las mafias son ahora de carácter transnacional, nuestro gobierno en esta hiperactividad internacional no debe actuar sólo ante esta presión, sino buscar la cooperación internacional de modo que se garantice la seguridad nacional.

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